国务院办公厅印发体育强国建设纲要(全文)

原标题:《国务院办公厅关于印发〈体育强国建设纲要〉的通知》《国务院办公厅关于印发〈体育强国建设纲要〉的通知

国办发[2019]40号》已经国务院批准,现印发给你们。请认真执行。

为进一步明确建设体育强国的目标、任务和措施,充分发挥体育在全面建设社会主义现代化国家新征程中的重要作用,特制定本纲要。

1。一般要求

(1)指导思想。在习近平中国特色社会主义新时代的指引下,我们将全面贯彻党的十九大和党的十九大二、三中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记关于体育工作的重要讲话,坚持以人为本,改革创新,依法治国,协调衔接,不断提高体育发展的质量和效益。 按照党中央、国务院的决策部署,大力推进全民健身与国民健康的深度融合,加快体育强国建设。 我们将更好地发挥国家体制和市场机制相结合的重要作用,不断满足人民群众对美好生活的需求,努力使体育成为中华民族伟大复兴的象征。

(2)战略目标。

到2020年,将建立新的体育发展机制,以适应全面建设小康社会的需要。体育的创新和发展将取得新的成就。全国的身体素质和健康水平将继续提高。初步建立公共体育服务体系。竞技体育的综合实力将进一步增强。体育产业将在实现高质量发展方面取得新的进展。

到2035年,将形成政府强有力的领导、有序的社会规范、活跃的市场、人民的积极参与、社会组织的健康发展、完善的公共服务、适应现代化基本实现的体育发展新格局。体育治理体系和治理能力将实现现代化。全民健身计划更受欢迎,更方便,更受欢迎。经常参加体育锻炼的人口比例达到45%以上,人均体育场馆面积达到2.5平方米,城乡居民达到《体育强国建设纲要》以上的比例达到92%以上。青少年体育服务体系更加完善,身体素质明显提高,健康状况明显改善。竞技体育更好、更快、更高、更强。实现冬夏项目、男女项目、职业体育和专业体育、“三大球”和基础项目的均衡发展,综合实力和国际影响力大幅提升。体育产业更大、更活、更好,成为国民经济的支柱产业。体育文化的启发性、影响力和凝聚力不断提高,中华体育精神得到弘扬。对外和港澳台体育交流更加积极、全面、协调,成为中国特色大国外交和“一国两制”事业的重要方面。

到2050年,中国将成为一个强大的现代社会主义体育国家。人民的身体素质和健康水平、体育综合实力和国际影响力均居世界前列,体育已成为中华民族伟大复兴的象征。

2。战略任务

(1)实施全民健身战略,建设健康中国。

完善全民健身公共服务体系。充分发挥国务院部际全民健身联席会议的作用,地方各级政府要建立全民健身联席会议机制。紧紧围绕便民惠民,抓好全民健身“六面工程”建设。积极开展体育强省、全国三级联合活动

广泛开展全民健身活动。坚持以人民健康为中心,制定和实施全民健身计划,普及科学的健身知识和健身方法,因时、因地、因需开展全民健身活动,坚持健康第一的理念,由“治未病”向“治未病”转变。实施《国民体质测定标准》和《国家体育锻炼标准》,建立国家体育等级评分标准和评价体系。大力发展群众喜闻乐见的体育运动,支持弘扬民族民间传统体育。建立群众竞争机制和激励机制,探索多主体竞争机制。推进冰雪运动“南拓西拓东”战略,推动“3亿人参与冰雪运动”

优化全民健身组织网络。充分发挥民族体育社会组织的示范作用,推进各级体育联合会建设,完善覆盖城乡、规范有序、充满活力的全民健身组织网络,推动各级各类单项体育组织、行业体育组织和全民健身活动开展。组织社会体育指导员开展广泛的全民健身指导服务,建立全民健身志愿服务的长效机制。

促进主要群体的体育活动。为青年、妇女、老年人、农民、专业团体、残疾人和其他群体制定和实施身体健康干预计划。我们将促进年轻人提高身体素质,发展健康的生活方式,作为学校体育的重要组成部分。我们将把学生的身体健康水平纳入政府、教育行政部门和学校的评估体系。我们将全面实施促进青少年体育活动的计划。实施工作场所健身制度,鼓励和支持建设适合新工作场所的健身场所。积极向学校和社区推广冰雪运动,普及冬奥会和冰雪运动知识。我们将促进广泛的残疾人康复和健身活动。

促进全民健身的智力发展。利用物联网、云计算等新信息技术,推进体育场馆活动预订、活动信息发布和业务服务统计的整合应用,推进智能健身路径、智能健身路径和智能体育公园建设。鼓励社会力量建设分布在城乡社区、商业圈和工业园区的智能健身中心和体育馆。依托现有资源,提升全民健身公共服务能力智能化水平,实现资源整合、数据共享、互联互通,加强分析应用。

(2)增强竞技体育的综合实力,增强为国家争光的能力。

完善国家体制和市场机制相结合的竞技体育发展模式,坚持体育的开放和运行,形成国营体育和社会办体育相结合的竞技体育管理体制和运行机制。创新优秀运动员培养模式和优秀运动队组建模式,建立面向全社会的国家队运动员选拔制度,充分调动高校、地方和社会力量参与竞技体育的积极性。综合评价竞技体育发展潜力和价值,统筹规划各类项目的发展,建立竞技体育公共投资效益评价体系。

建立科学合理的培训体系。加强优秀运动队复合训练队建设,构建符合科学发展要求的训练体系。统筹国际国内体育科技资源,建设跨学科、跨区域、跨行业、跨部门的体育科技协同创新平台,加强科研、科技服务和医疗保障工作。加大对培训基地科研、医疗、文化教育的支持力度,建设一批

做好2020年东京奥运会和残奥会以及2022年北京冬季奥运会和冬季残奥会的筹备工作。在保持传统优势项目领先地位的基础上,扩大和加强基础项目。继续增加冰雪项目的选择,赶超冰雪项目短板,不断提高冰雪竞赛水平;备战扎实推进,科学训练、竞赛平台建设、反兴奋剂和综合服务保障全面加强,人才流动绿色通道建立。我们将建立一支善于战斗、作风优良的一流队伍。我们将在2020年东京奥运会和残奥会上确保体育成就和精神文明的丰收。我们将参加2022年北京冬季奥运会的所有比赛项目,取得中国冬季奥运会和残奥会历史上最好的成绩。

全面推进足球、篮球、排球的普及和提高。积极探索中国特色“三大球”发展道路,构建政府主导、部门协调、社会力量积极参与的“三大球”训练、竞赛和后备人才培养体系。我们将加强国际交流与合作,加强科技援助,提高“三大球”训练和竞赛的科学化水平。挖掘“三大球”项目文化,提高公众意识和参与度。

促进职业体育的发展。鼓励符合条件的体育项目走职业化道路,支持教练员和运动员的专业发展,形成专业联盟。完善职业体育俱乐部法人治理结构,加快俱乐部现代企业制度建设。建立体育经纪人制度,积极探索适合中国国情和职业体育特点的职业运动员管理制度。完善职业体育联盟的体制和机制,充分发挥俱乐部作为市场主体的作用,培育具有世界影响力的职业联盟。

(3)加快体育产业发展,培育新的经济发展势头。

创建一个现代工业体系。完善体育产业链,促进体育及相关产业融合发展,促进区域体育产业协调发展。加快互联网、大数据、人工智能和体育实体经济的深度融合,创新生产方式、服务方式和商业模式,推动体育制造业转型升级和体育服务业质量效益提升。

激发市场参与者的活力。支持体育用品的研发、设计、生产、制造和示范,引导企业加大自主研发和科技成果转化力度,开发科技含量高、自主知识产权的产品,支持可穿戴体育器材和智能体育器材的研发和制造,显着提高体育用品供给能力。打造一批具有国际竞争力的知名体育企业和具有国际影响力的自主体育品牌,支持优势企业、优势品牌和优势项目“走出去”。提高健身教练和体育经纪人的专业水平和管理水平。支持发展体育培训、策划、咨询、经纪、营销等企业。鼓励大型健身俱乐部跨区域连锁经营,鼓励大型体育赛事市场开发,支持建立各种体育产业孵化平台。

扩大体育消费。广泛开展群众体育活动,增强体育消费的粘性,丰富节假日体育项目的供给,刺激群众体育消费需求。拓展体育健身、体育竞赛、体育培训和体育旅游等新的消费空间,促进健身、休闲、竞赛和表演产业的发展。创新体育消费支付产品促进体育消费。支持体育消费引导机制的创新

传承中国传统体育文化。加强优秀民族体育、民间体育和民间体育的保护、推广和创新,促进传统体育文化的挖掘和整理。开展体育文物、档案和文献的普查、收集、整理、保存、研究和利用。开展传统体育非物质文化遗产展示活动,推动传统体育非物质文化遗产走进校园。

促进体育赛事的文化建设。挖掘体育赛事的特点、组织文化和团队精神,讲述一个以运动员为主体的体育赛事文化的好故事。培养品德优良、体育成绩好的体育明星,组织体育队和体育明星开展公益活动。在各种竞赛平台上,将举办以体育为主要内容的文化活动和文化展览。以筹备2022年北京冬季奥运会和残奥会为契机,推广冰雪运动文化。

丰富体育和文化产品。实施体育文化创作精品工程,创作具有时代特色、体育内涵、中国特色的体育文化产品,鼓励开展体育影视、体育音乐、体育摄影、体育艺术、体育动画、体育收藏品等展示和评选活动。

(5)加强对外和港澳台体育交流,为中国特色大国外交和“一国两制”事业服务。

建立与国外体育交流的新模式。深化与亚洲国家特别是周边国家的体育交流与合作,切实推进与欧美发达国家的互利体育合作,巩固和发展与非洲和拉美国家的友好体育关系。引导、支持和鼓励体育社会团体、体育明星、大众媒体、体育企业和华侨华人在体育对外交流中发挥作用。

加强与重点国家和地区的体育交流与合作。积极参与政府间人文交流,在“一带一路”、金砖国家、上海合作组织等多边合作框架下扎实推进体育交流。制定和实施行动计划,共同建设“一带一路”体育发展,积极搭建各种体育交流平台,鼓励丰富多样的民间体育交流。我们将推进与体育旅游“一带一路”共建国家的深度合作,打造“一带一路”精品体育旅游赛事和线路。

提升中国体育的国际影响力。我们将实施中国武术“走出去”的战略,对奥运会提出要求,完善规则和标准,争取武术早日进入奥运会。通过孔子学院和华侨文化中心等平台,促进中国传统体育的国际化发展。拓展对外交流优势平台,加强与国际体育组织的交流与合作,扩大中国在国际体育事务中的影响力和话语权。

深化与港澳台的体育交流与合作。积极开展内地与港澳体育交流与合作,支持港澳体育发展。邀请香港、澳门有关人士参加和观看全国综合运动会。支持香港、澳门申办和举办国际体育赛事。积极稳妥开展两岸体育交流合作,强化两岸体育交流机制。坚持“奥林匹克模式”框架,妥善处理国际体育活动中的涉台问题。

3。政策保证

(1)加强组织领导。体育、发展改革、财政、税务、人力资源和社会保障、公安、教育、文化旅游、卫生、科技、民政、外交、住房和城乡建设、自然资源、农业和农村、残联等部门和单位应当建立目标任务分解机制

(3)促进区域协调发展。积极推进京津冀、长三角、粤港澳和海峡西岸体育的协调发展。加快建设国家体育南方培训基地和海南国家体育旅游示范区。发挥中西部地区体育资源的独特优势,形成东西部良性互动的体育格局。丰富革命老区、少数民族地区、边疆地区和贫困地区群众的体育生活,做好对新疆、西藏的体育援助工作。

(4)加快培养和引进体育人才。制定国家体育人才发展长远规划,实施高层次人才培养专项规划。建立和完善适应体育产业特点的人事制度、薪酬制度和人才评价机制。选定重点项目、重点领域的专业人员出国(境)培训、出国留学,支持与境外高水平机构联合培养体育人才。开展体育人才引进工作,加大人才引进力度。

(5)促进体育领域的法治和职业风格建设。推进《国家学生体质健康标准》修订,加快体育领域相关法律法规的修订和发布工作。深化体育领域“放开行政服务”改革,精简行政审批事项,加强对体育赛事、体育市场运作等活动的监管,不断优化服务。加强体育执法,建立多元化体育纠纷解决机制。将深入努力促进竞争和纪律以及特别反兴奋剂措施。加强运动队党建和运动员、教练员的思想政治工作。加强运动员的职业道德教育和文明礼仪培养。各类体育协会应加强行业自律,引导行业健康发展,规范企业经营。

(六)加强体育政策规划等工作。制定全民健身、竞技体育、体育产业等领域以及包括“三大球”在内的各种体育发展规划。全面推进体育标准化建设,重点推进基本公共体育服务建设,修订体育水平、体育赛事、教育培训等体育服务规范和标准。进一步完善体育事业和体育产业统计体系。推进体育信息化建设。加强体育基础理论研究,为建设体育强国提供理论支持和决策参考。

重大项目栏

重大项目体育场馆设施建设项目

合理利用城乡空间,积极推广多功能、季节性、可移动、可移动、绿色环保的健身设施。

建立一组小型足球篮球场,提高学校足球篮球场的利用率。

科学地规划布局,建造许多室内和室外公共滑冰和滑雪胜地,推广使用移动溜冰场和模拟溜冰场。

推进公共体育设施管理服务网络平台建设。

研究、制定和完善社会力量参与体育场馆设施建设和运营管理的配套政策。

重大项目二全民健身运动推广项目

扩大彩票公益金支持全民健身运动组织者的范围,加大向社会力量购买全民健身运动服务的力度。

探索组织和举办全民健身活动的新模式,打造全民健身活动品牌。

举办冰雪旅游节、冰雪文化节、冰雪嘉年华、冰雪观赏季、冰雪马拉松等冬季体育品牌活动,推广雪橇、冰自行车、冰龙舟、冰拔河、雪足球等冰雪娱乐项目。

促进旱地冰球和旱地冰壶等项目。

开展各种业余足球比赛,并在全国范围内培训业余足球教练。

开展全民健身

打破部门界限和注册限制,我们将逐步建立一个针对所有年龄和不同年龄的年轻人的全国U系列比赛系统。

实施教练员培训计划,实施教练员轮训,提高青年体育教练员水平。

国家四大运动训练体系重大项目建设项目

以运动员(队)为中心,以训练效益为导向,建立科学的训练复合团队和“流水线”、“一站式”、“一体化”的高效工作模式。

推进竞技体育科学训练中心场馆智能化升级改造,建设智能化科学训练基地。

加快运动器材、训练器材和科研仪器的更新和迭代,提高训练过程和状态监测的科学和信息化水平。

依托现有机构建设中国教练员学院,完善各类教练员的继续教育和职业培训。制定和实施千人优秀教练员计划。整体整合现有资金渠道,建立全球体育科研、医疗、康复等科学训练专业人才招聘与合作平台,配套建设科学训练支持机制和绩效评估机制。

以国家体育训练中心为龙头,以地方体育训练基地为支撑,在全国范围内规划和布局区域性、特色性的训练中心和基地,吸收高校等优质社会资源,建设竞技体育后备人才训练基地。

五大科技助力奥运工程

依托高校、科研院所和高科技企业,着力解决科技攻关,着力备战奥运,培育和建设5-10个国际体育科技合作平台。

为每个项目的国家队组建一个综合科研医疗队,为体能训练、功能监测、损伤预防、运动营养、技战术分析、数据管理与分析、信息与情报收集与处理等提供及时有效的科研医疗支持。在国家队的日常训练中,优化团队运作管理和绩效评估。

建立国家队训练大数据管理系统,加强运动员基本信息、训练计划与执行、训练期间功能指标监测、训练专项指标测试、体能指标测试、技战术诊断与分析、比赛选择、损伤与康复、饮食与营养、心理训练等数据的标准化和管理,科学分析和指导训练和比赛工作。

建立大型竞赛科研医疗保障营地,整合国内高水平的医学、体能、康复、心理和营养人才,引进国外专家,配备先进技术和医疗设备,完善竞赛科研医疗保障机制,提高赛时科研医疗保障服务水平。

重大项目6体育产业升级项目

支持各体育协会制定体育产业规划和具体实施措施,推广合格的体育项目,构建多层次、多元化的体育竞赛体系,涵盖专业、商业和群众竞赛。

聚焦全民健身和竞技体育需求,引导和支持体育用品制造企业开发一批急需的体育用品,打造知名品牌,提升供给能力,稳步提升体育用品制造业综合竞争力。

推进体育服务综合体建设,在全国范围内建设一批体育特色鲜明、服务功能完善的体育服务综合体。

稳步推进体育休闲特色小城镇建设,定期评估,实施动态调整,创建10个具有示范意义的小城镇模型。

推进《中华人民共和国体育法》修订,完善体育市场监管体系,提高体育市场法律监管水平。

加强体育产业标准化和统计。建立体育产业数据监控机制,发布体育产业和体育消费信息

建立和完善全民健身志愿服务组织体系。增加运动员和教练中的志愿者人数。志愿服务将被纳入对体育专业学生和体育教师的评估。

建立全民健身志愿者注册、培训和管理体系,形成完整的志愿者招募、注册、培训、服务和激励流程体系。

建立全民健身志愿者服务统计体系和志愿者服务效果评估体系,完善以精神激励为主、物质激励为辅的志愿者表彰和激励机制,推动志愿者保险制度的建立。

加强欠发达地区社会体育指导员的培训;结合大型全民健身活动,鼓励体育专业学生和优秀运动员到欠发达地区志愿服务。

重大项目九体育社会组织建设项目

支持符合条件的地区依法成立体育联合会(体育联合会具有独立法人资格、独立的银行账户、明确的职责和工作要求),促进体育联合会的全覆盖。

支持符合条件的乡镇(街道)和城乡社区依法建立老年人体育协会、社会体育指导员协会和个人体育协会。拓展乡镇(街道)综合文化站和社区文化室(中心)的体育服务功能,积极开展贴近城乡社区生产生活、满足城乡居民健身需求的体育活动。

支持企事业单位如大学、中小学、工厂、矿山等企业发展各种群众体育社会组织,建立各种形式的群众体育俱乐部,鼓励有条件的地方组织组建群众体育俱乐部联盟,积极承担体育部门活动等公共体育服务。推进农民体育协会等社会组织建设,完善农民健身组织。支持和培育社区体育组织的发展。

稳步推进各级体育协会与行政机关脱钩等改革,推进协会依法独立运作,探索建立权责明确、运行协调、有效制衡的完善法人治理结构,按照章程加强协会内部管理,依法开展体育活动。