关于偃师市特色小镇培育工作实施方案的通知

偃师市人民政府关于印发《偃师市特色小城镇培育实施方案》的通知

镇人民政府、街道办事处、市人民政府有关部门和有关单位:

《偃师市特色小镇培育工作实施方案》已经市政府第18次常务会议研究通过,现印发给你们。请认真执行。

2018年2月13日

偃师市特色城镇培育实施方案

为深入贯彻《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发[2016年第8号)和《住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》(建村[2016年第147号)精神,加快形成“三级联动”的城乡一体化发展新格局,探索符合偃师实际的新型城镇化发展模式,特根据《洛阳市人民政府关于开展全市特色小镇培育工作的实施意见》(罗征)制定本规划

一、指导思想

深入学习党的十九大精神,以习近平中国特色社会主义新时代为指导,全面贯彻中央、省、洛阳市委城市工作会议精神,以新的发展观为指导,以新的发展体系为支撑,因地制宜,突出特色,充分发挥市场主体作用,创新建设理念, 转变发展方式,培育特色鲜明、产业发展、绿色生态、美观宜居的特色城镇,推进供给侧结构改革和经济转型升级,加快现代城镇体系建设,推进新型城镇化和美丽农村建设。

2。基本原则

(1)坚持突出特色。从实际出发,强调差异化,坚持“一镇一业(每个镇都有特色产业)、一镇一韵(每个镇都有独特而强烈的文化氛围)、一镇一景(基于自然特色的规划、设计和建设)”的理念,识别特色,突出特色,扩大特色,充分利用特色,科学确定培育目标,发展配套产业,突出文化氛围,继承传统文化,加强生态保护,合理控制建设规模。

(2)坚持市场主导。尊重市场规律,充分发挥市场主体作用,在发展方向上,坚持“市场需要的是它所建立和培育的”;在建设主体上,坚持政府引导和市场化运作。政府将在规划和建设方面发挥主导作用,市场将对行业进行调控。政府注重建立平台和提供服务,以防止各种活动。

(3)坚持以人为本。围绕人类城市化,应协调生产、生活和生态空间的总体布局,弥补基础设施、公共服务和生态环境的不足,创造宜居的工业环境。注重吸纳周边人群的就业,帮助克服贫困,不断满足高端人群的创业需求和普通人群的就业需求,提高人们的获得感和幸福感。(4)坚持改革创新。深化体制机制改革,创新发展模式,提高规划建设和社会服务管理水平,推动传统产业转型升级,培育和壮大新兴产业。打造创新创业平台,推动小城镇与大学、科研院所和企业融合,形成合力。

3。工作目标:到2020年,该市将培育出3个以上在现代制造业、休闲旅游、贸易和物流、文化创意、现代农业和老年人保健方面具有鲜明和动态特征的特色城镇。确保创建一个以上的省级和洛阳市级特色镇,力争将一个特色镇纳入国家特色镇,引领全市小城镇建设,不断提高建设水平和发展质量。

4。培养要求“坚持工业、文化、旅游三位一体,生产、生活、生态一体化,工业化同步,

(a)独特的工业形式。该行业定位精确,特色鲜明。战略性新兴产业、传统产业和现代农业发展良好,前景可观。以特色产业的推广和发展为核心,以“222”现代产业体系为方向,结合资源禀赋和发展基础,根据不同发展阶段、区域特点和资源优势,突出市场导向,选择具有明显地方特色和优势的产业作为主攻方向,充分利用“互联网”等手段,打造支撑特色城镇未来发展的主导产业、特色产业和富民产业。 形成具有市场竞争力和可持续发展的产业体系,带动创新创业、经济发展和群众致富,特色城镇吸收周边农村剩余劳动力的能力明显增强。

(2)和谐宜居的美丽环境。在尊重自然生态、历史文化遗产的基础上,按照城市设计的理念和方法,对特色城镇的风貌、产业发展和空间布局进行科学规划。坚持人与自然和谐共处,注重借景,巧用农村,用乡土材料来体现简单的农村特色。坚持示范和引导,不搞人工城市建设,不搞大规模拆除和建设,不搞大规模建设。坚持科学管理和控制,塑造特色鲜明、色彩和谐、特色优美、宜居宜商的小城镇形象。特色城镇应当符合省级园林城镇标准,按照3A级旅游景区标准建设,其中旅游业特色城镇应当按照5A级旅游景区标准建设。

(3)特色鲜明的传统文化。传统文化得到了充分挖掘、整理和记录,历史文化遗产得到了很好的保护和利用,非物质文化遗产实现了活的传承,形成了独特的文化标志,与产业和谐发展。坚持地域文化特色,将传统文化与地方风土人情融入“山、水、村”,充分展示“听地方声音、闻地方风味、感受地方情趣、记乡愁”的小镇魅力。公共文化服务建设丰富有效,乡镇居民具有较高的思想道德、科学文化素质。

(4)便利完善的设施和服务。基础设施完善,自来水符合卫生标准,生活污水全部收集达标排放,垃圾无害化处理,道路交通和停车设施完善便捷,绿化覆盖率高,防洪、排水、消防等各项防灾设施符合标准。公共服务设施完善,服务质量高。教育、医疗、文化、商业和其他服务覆盖农村地区。坚持合理配套,完成基础设施、公共服务、旅游交通、产业发展、生态环境等布局。落实教育、养老、医疗、住房和就业等各项保障措施,增强特色城镇的综合服务功能。

(5)强有力的制度和机制。发展理念和经济发展模式有所创新。坚持政府引导、企业主体、市场化运作、创新投资支撑机制,完善高效管理机制,规范和完善激励机制,努力构建产业链、投资链、创新链、人才链、服务链等要素支撑的公共生态体系。通过政策支持、品牌创新和人才支持,引导和支持企业、高校、科研院所和金融机构积极参与特色城镇规划建设。全力推进产业科学集聚、人才资本集聚、技术要素集聚和资源有效整合,走出一条公共行政的路子

第三阶段:评估与验收、总结与交流。在每一批培育阶段结束时,我们将全面总结特色城镇规划、建设和管理的经验和做法,积极探索和建立特色城镇规划、建设和管理的长效机制,组织交流和推广特色城镇培育经验。列入培育名单的特殊城镇应当进行年度动态评估。通过年度考核的特殊城镇应当遵守相应的扶持政策。未完成年度目标和任务的,不享受今年的扶持政策,两年未完成年度目标和任务的,将退出特色城镇名单。

6。保障措施

(1)加强组织领导。建立以市政府主管领导为召集人、市政府办公室分管副主任为副召集人的偃师市特色小城镇规划建设联席会议制度(以下简称“市级联席会议”)。市住房和城乡规划建设局、发展改革委、工业和信息化委员会、财政局、规划局、国土资源局、统计局、环保局、科技局、商务局、文物旅游局、交通局、水利局、林业局、农业局、文化局、广播电影电视新闻出版局、卫生计生委、教育体育局、城市管理局、供电公司等单位负责就我市特色城镇建设的重大问题达成一致意见。市联席会议办公室设在市住房和城乡规划建设局,承担联席会议的日常工作。市住房和城乡规划建设局的主要负责人是办公室主任,市发改委、工业和信息化委员会、财政局、规划局、国土资源局、统计局、环保局和科技局的负责人是办公室副主任。相关城镇设立相应的协调机构,协调推进特色城镇规划建设。

(2)加强规划和总体规划。按照“多学科融合”的要求,科学制定特色城镇建设规划。结合城镇总体布局的“三级联动”和我市“222”现代产业体系,产业、生态、空间、文化、旅游等专项规划内容应充分衔接。应合理确定特色城镇的产业发展、空间布局、建设用地规模、基础设施和公共服务设施,实现科学定位、目标明确、特色鲜明、布局合理、功能完善。

(3)加强土地安全。结合土地利用总体规划,按照节约集约用地的要求,积极盘活现有土地资源,调整特色小城镇建设用地指标,优先保障特色小城镇建设用地需求。市国土资源局负责协调各特色镇对新建设用地指标的需求。对符合全省确定的工业发展优先和土地集约利用的工业用地项目,土地出让起价可按不低于当地工业用地出让最低价格标准的70%确定。

(4)加强财政支持。对列入培育名单的特色镇,在培育期间和验收命名后,市财政部门应结合实际情况,对所在镇和实施的重点项目给予一定的财政支持,对工作较好的特色镇给予适当奖励。小城镇专项工程将优先申请国家专项建设资金和政策性贷款。同时,我们应该建立市场秩序

(七)加强监督和评估。市政府将加强对特色城镇建设的监督和指导,紧跟工作进展,研究解决存在的问题,确保特色城镇建设的正常发展。每个季度最后一个月15日前,各有关镇应报告本镇特色镇的培育和形象进展情况。市联席会议办公室结合上报数据,定期对特色城镇建设进行监督检查,并报告城镇进展情况和检查结果。建立年度绩效评价机制,对特色小城镇培育进展实施第三方评价,评价结果作为财政奖励和补贴以及享受各项扶持政策的重要依据。

油辣豆腐乳