《高等学校学术委员会规程》将于3月1日起实施

高校学术委员会在高校学术建设和发展中发挥着重要作用,也是高校内部治理结构中的重要主体。为了贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的要求,推进现代大学制度建设,教育部在广泛研究和总结现代大学制度试点大学和相关大学学术委员会建设实践经验的基础上,制定了《高等学校学术委员会规程》(教育部令第35号,以下简称《规程》)。它最近发布,将于2014年3月1日实施。《规程》共分5章26条,包括总则、组成规则、职责权限、运行制度和补充规定,分别规定了高校学术委员会的组成、职责和运行等重要问题。

在起草和制定过程中,教育部对我国高校学术委员会的建设实践和国外高校学术委员会的经验和做法进行了深入的研究和比较分析,充分听取了高校、教师和社会的意见。我们已经征求了近100所大学、国务院有关部门、省级教育部门和专家学者的意见。在2013年10月17日至11月17日期间,还征求了公众的意见。总共征求并完全吸收了近400项修正案。

《规程》的发布是教育部推进现代大学制度建设、完善大学内部治理结构的又一重要举措。十八届三中全会提出要完善学校内部治理结构。以学术委员会为核心的学术治理体系是高校法人治理结构不可或缺的一部分。《规程》的引入将有效提升学术组织在大学治理体系中的地位和作用,促进学术权力与行政权力的相对分离和相互合作,为大学教授研究的实现提供制度保障,鼓励教师关注和发展学术研究,构建以学术为中心的评价机制。

《规程》以促进标准化和加强学术委员会建设为根本宗旨。学术委员会的基本制度和原则已经标准化,以促进高校内部的统一理解,并促进整个高校内部治理的改革。同时,考虑到统一规范与学校特点的关系,在相关规定中为高校预留了足够的制度空间,鼓励高校从实际出发,通过制定自己的章程或学术委员会章程,做出具体的制度选择和细化,做出有特色的规定。系统建设的目标是有效发挥学术委员会的作用。通过组织定位和权限规定,明确了学术委员会在学校学术组织体系中的核心地位和最高学术机构的定位,确保其对学校学术事务拥有整体规划权。同时,规定了行使其权力的规则,以确保学术委员会制度的执行和可操作性。《规程》以价值为导向,促进学校学术水平的提高和学术规范的完善。将努力促进大学建立一个按照学术规则处理学术事务的治理框架。因此,对学术委员会的组织、运作和议事规则进行了更详细的规范,突出了学术判断和规则的价值和功能,确立了学术与行政适当分离与合作的指导。

根据实际需要,《规程》重点规范以下内容:第一,在总体上,根据国际经验和国内高校的实践,明确学术委员会的定位,引导高校整合学校学术组织,加强顶层设计,保障学术委员会的独立性,构建系统的学术体系。二是明确学术委员会成员的构成和形成规律。《规程》第2章明确规定了学术委员会组成的基本规则,其中应包括教授和高级专业技术职务,规定了学校领导和部门负责人的比例,强调对教师和基层学术组织的偏好。在委员会成员的遴选机制上,要注重基层学术民主的推进,对委员会成员的代表性和流动性提出要求。为了平衡学术委员会和学校行政部门之间的关系,《规程》还规定了学术委员会主席的遴选方法,规定主席由校长提名,由全体成员选举或由全体成员直接选举,学校的具体运作由学校决定。三是加强学术委员会的作用和权威,促进学术委员会在学校管理中发挥应有的作用。《规程》第三章规定学术委员会有四种职权,包括审议(决策)、评估、咨询和裁决学术争议。它还规定了各类职权的具体内涵,为学术委员会有效发挥作用提供了依据。四是完善学术委员会的运行规则,确保学术权力的规范行使。《规程》第四章对学术委员会自身建设的组织运行规则、程序和监督机制作了较为详细的规定。它规范了会议规则,建立了会议开幕、成员退出、公示和异议决定、年度报告等制度。确保学术委员会按照学术规则组织、运作和监督。

接下来,教育部将进一步推进《规程》的学习宣传工作,提高领导干部、教师和学生对加强学术委员会建设重要性的认识,推动高校制定和完善自己的学术委员会章程,建立和完善对高校《规程》实施情况的检查和评估机制, 以《规程》的颁布实施为契机,大力营造尊重学术自主、保障高校学术自由的氛围和制度环境,进一步推进现代大学制度建设。